Vincent Mosco

Services téléphoniques publics vocaux interurbains et questions connexes relatives à la revente et au partage -1992

  Résumé

Cet article examine les changements intervenus dans la politique des télécommunications américaines et les leçons que les responsables canadiens peuvent tirer des résultats de ces changements. Plus précisément, le gouvernement américain a mis en œuvre au cours des dix dernières années un processus de libéralisation des réglementations relatives à l’entrée et à la tarification dans le réseau longue distance. De plus, à la suite de la perte de monopole d AT&T, la Cour fédérale a procédé à une restructuration de l’industrie. Ces événements ont eu des conséquences sur tous les tarifs et les services téléphoniques. L’analyse développée dans cet article étudie l’impact qu’une politique pro-concurrentielle peut avoir sur les tarifs, le service universel, l’introduction de programmes de subvention ou l’investissement dans le réseau. L’article examine également où en est la concurrence et il conclut que les Etats-Unis ont redistribué les tarifs dans le but de favoriser le côté commercial aux dépens des abonnés résidentiels. Cependant, la pression publique les a contraints à instaurer une série de programmes téléphoniques sociaux, coûteux et compliqués sur le plan administratif, afin de maintenir un service universel. Par ailleurs, cette politique pro-concurrentielle n’a pas amélioré la compétitivité globale du secteur, mais elle a plutôt remplacé une réglementation de service public par une oligarchie industrielle. Elle n’a pas non plus constitué un avantage pour les Etats-Unis, face à l’investissement dans les télécommunications réalisé par des nations plus centralisées.

  Abstract

This article examines changes in U.S. telecommunications policy and the lessons that Canadian policy-makers can learn from the results of these changes. Specifically, the U.S. governement has proceeded over the past decade or so to liberalize regulations regarding entry and pricing in the long-distance network. Moreover, the U.S. federal court has implemented the restructuring of the industry following the divestiture of AT&T. These actions have had consequences for all telephone rates and services. The analysis in this paper concentrates on the impact of pro-competitive policies on rates, universal service, the investment in the network. The article studies the state of the art in the field of competiton and concludes that the U.S. has redistributed rates to support business at the expense of residential users. However, public pressure has forced it to institute a set of administratively cumbersome and costly telephone welfare programs to maintain universal service. Furthermore, these pro-competitive policies have not enhanced the overall competitiveness of the industry. Rather, they have substitued an industry oligarchy for public service regulation. Nor have they benefited the U.S. position in telecommunication investment with respect to nations with a more statecentered approach.

  Extracto

Este artículo examina los cambios intervenidos en la política de las telecomunicaciones americanas y las lecciones que los responsables canadienses pueden sacar de los resultados de esos cambios. Más particularmente, el gobierno americano ha desarrollado, en el transcurso de estos diez últimos años, un proceso de liberalización de las reglamentaciones relativas a la entrada y a la tarificación en la red larga distancia. Además, a raiz de la destitución de AT&T, el tribunal federal ha realizado una reestructuración de la industria. Estos acontecimientos han tenido consecuencias sobre todas las tarifas y los servicios telefónicos. El análisis desarollado en este artículo se concentra en el impacto que una política procompetidora puede ejercer sobre las tarifas, el servicio universal, la introducción de programas de subsidio, y la inversión en la red ; el artículo examina también dónde se encuentra la competencia y concluye que los Estados Unidos han redistribuido las tarifas con el propósito de favorecer el aspecto comercial a costa de los abonados residentes. Sin embargo la presión pública lo ha obligado a instaurar una serie de programas telefónicos sociales, costosos y complicados desde el punto de vista administrativo, para mantener un servicio universal. Por otra parte, esta política procompetidora no ha mejorado la competitividad global del sector, pero más bien ha remplazado una reglamentación de servicio público por una oligarquía industrial. No ha constituido tampoco una ventaja para la posición de los Estados Unidos frente a la inversión en las telecomunicaciones, comparándolos con naciones más centralizadoras.

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